Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении президентский законопроект, касающийся содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в экономических преступлениях.

Соответствующие изменения предлагается внести в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс, а также в закон о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

Законопроектом предлагается расширить перечень составов преступлений, обвиняемые или подозреваемые в которых не могут быть заключены под стражу. В частности, это касается мошенничества, присвоения или растраты, причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Данное положение касается этих составов, если преступления были совершены в сфере предпринимательской деятельности.

Также не будут заключаться под стражу подозреваемые или обвиняемые в незаконном предпринимательстве, незаконной банковской деятельности, в незаконном получении кредита, злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности, ограничении или устранении конкуренции и других преступлениях.

Подозреваемые и обвиняемые в таких преступлениях будут вносить залог, минимальный размер которого по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести не может быть менее 100 тыс. рублей, тяжких и особо тяжких - не менее 500 тыс. рублей.

В соответствии с законопроектом вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого или обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

В качестве залога может быть внесено недвижимое и движимое имущество в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в РФ акций и облигаций. Не может быть принято в качество залога жилое помещение или его часть, находящиеся в собственности залогодателя и являющиеся для членов его семьи единственным помещением для проживания.

Залог в качестве меры пресечения может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

Также устанавливается, что право гражданина на выезд из РФ может быть временно ограничено, если в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством он является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу.

Подписка о невыезде в соответствии с документом действует до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда. В настоящее время такая мера пресечения применяется в отношении уже задержанного по подозрению в совершении преступления либо привлеченного в качестве обвиняемого.

Законопроектом также предлагается признать утратившей силу статью "лжепредпринимательство". Как отмечается в пояснительной записке к документу, на практике эта статья не применяется, и связано это с неопределенностью ее формулировки, а также с тем, что предусмотренные в ней деяния охватываются другими составами преступлений.

Представляя на пленарном заседании законопроект, полпред президента РФ в Госдуме Гарри Минх сообщил, что в 2009 году в рамках статьи "лжепредпринимательство" следственные органы подали 34 ходатайства о применении такой меры пресечения как заключение под стражу. При этом судебные органы удовлетворили лишь 21 ходатайство.

"Просто в этом плане Уголовный кодекс, на наш взгляд, перегружен, избыточен, и поэтому, скажем так, пустые полки, на которых ничего не находится, лучше убирать", - сказал Г.Минх.

Кроме того, предлагается из понятий "незаконное предпринимательство" и "незаконная банковская деятельность" исключить указание на "нарушение лицензионных требований и условий". В пояснительной записке говорится, что неопределенность этой законодательной формулировки по отношению к действиям предпринимателей и банкиров приводит к ее расширительному толкованию, а в ряде случаев открывает возможности для злоупотреблений.

В настоящее время в статьях 174 и 174.1 Уголовного кодекса РФ о легализации преступных денежных средств или иного имущества крупной признается финансовая операция и другие сделки, сумма которых превышает 1 млн рублей. Законопроектом предлагается увеличить этот порог до 6 млн рублей.

Крупным невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте признается сумма, превышающая 30 млн рублей (в настоящее время - 5 млн рублей). Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 3 млн рублей (в настоящее время - 500 тыс. рублей), в особо крупном размере - 36 млн рублей (в настоящее время - 1,5 млн рублей.

Предлагается также усилить ответственность должностных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Предусматривается взыскание штрафа в размере 500 тыс. рублей с таких должностных лиц вместо действующих 200 тыс. рублей.

По словам Г.Минха, принятие законопроекта позволит более широко использовать меры пресечения, которые не связаны с ограничением свободы. "Это подписка о невыезде, личное поручительство, домашний арест и залог", - подчеркнул он.

Полпред президента представил данные Федеральной службы исполнения наказаний, в соответствии с которыми в 2009 году число лиц, которые были заключены под стражу, составило 345 тыс. человек. Такая мера пресечения, как залог, была применена только в отношении 598 человек.

"Не лучше ситуация и, например, с домашним арестом. Там вообще судом такая мера одобрена только в отношении 146 человек. Это 0,02% от общего количества мер пресечения", - отметил Г.Минх.

Выступая на заседании, заместитель председателя думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров отметил, что в Уголовном кодексе до сих пор имеется целая глава - 22, которая касается преступлений, связанных с экономикой. "Но на деле она не столько карает преступников, сколько служит тормозом на пути становления бизнеса, на пути формирования среднего класса", - сказал депутат.

По его словам, 22-я глава Уголовного кодекса в том виде, в котором она существует сегодня, "дает возможность недобросовестным представителям следственных органов произвольно привлекать бизнесменов к ответственности".

ИНТЕРФАКС